住房和城鄉建設部正式印發了《關于印發起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》旨在進一步規范和加強房屋建筑與市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）的安全管理，有效防范和遏制重特大生產安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，同時為工程建設領域的人力資源服務提出了明確的工作指引與協同要求。

《通知》聚焦于起重機械安裝拆卸、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除與爆破工程等五項事故易發、風險突出的分部分項工程，系統梳理并明確了各環節的關鍵施工安全技術與管理要點。內容涵蓋了從專項施工方案的編制、論證、審批，到現場實施前的安全技術交底；從作業人員資質審核與教育培訓，到施工現場的安全警示、防護設施設置與過程監測；以及應急預案的制定與演練等全過程、全方位的安全管控要求。

值得注意的是，《通知》特別強調了 “人力資源服務” 在保障危大工程安全中的基礎性與關鍵性作用，對相關企業及服務機構提出了具體要求：

1. 強化人員資質與培訓管理：要求承擔危大工程施工作業的專業分包單位、勞務企業及相關人力資源服務機構，必須確保派駐現場的各類人員（包括項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員及其他作業人員）具備相應的執業資格、崗位證書和安全生產考核合格證書。人力資源服務機構需建立健全人員檔案，嚴格審核、動態管理，并配合總承包單位及建設單位做好人員的入場核查與持續教育。

1. 落實安全教育培訓責任：《通知》明確，總承包單位對施工現場安全生產負總責，必須組織對包括通過人力資源服務機構輸入的所有進場作業人員進行有針對性的三級安全教育和專項安全技術交底，確保其熟悉安全操作規程和現場危險因素。人力資源服務機構應積極協助、督促所屬人員參加培訓，確保培訓效果，提升一線作業人員的安全意識和技能。

1. 規范用工與權益保障：要求通過人力資源服務渠道使用的建筑工人，其勞動合同簽訂、工傷保險辦理、工資支付保障等必須符合國家法律法規規定。穩定、規范的勞動關系是保障施工安全的重要基礎，能有效減少因人員流動性過大、權益得不到保障而引發的安全風險。

1. 建立協同管理機制：《通知》鼓勵工程建設單位、施工總承包單位與優質的人力資源服務機構建立長期穩定的合作關系，將安全績效作為選擇服務機構的重要標準。各方應信息共享、責任共擔，共同構建從人員招募、培訓、配置到現場管理的閉環安全責任體系。

此次《通知》的印發，是住建部深化建筑施工安全專項整治、推進安全生產治理模式向事前預防轉型的重要舉措。它將施工安全的技術要求與人力資源的管理服務緊密結合起來，不僅為施工現場劃定了清晰的安全“紅線”，也為建筑業人力資源服務的規范化、專業化發展指明了方向。

下一步，各級住房和城鄉建設主管部門將加強對《通知》落實情況的監督檢查，對危大工程安全管理不到位、人力資源服務保障不力的相關責任單位和責任人依法依規嚴肅處理。全行業應以此為契機，全面提升危大工程的風險防控能力與本質安全水平，筑牢安全生產防線，促進建筑業高質量發展。